中共中央國務院

《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》

(2015年12月31日)

把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

一、持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力

　 1.   大規模推進高標準農田建設。

到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。

2.大規模推進農田水利建設。

把農田水利作為農業基礎設施建設的重點，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

2.   強化現代農業科技創新推廣體系建設。

農業科技創新能力總體上達到發展中國家領先水平，力爭在農業重大基礎理論、前沿核心技術方面取得一批達到世界先進水平的成果。深化農業科技體制改革，完善成果轉化激勵機制，制定促進協同創新的人才流動政策。

4.加快推進現代種業發展。

5.發揮多種形式農業適度規模經營引領作用。

6.加快培育新型職業農民。

7.優化農業生產結構和區域布局。

8.統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。

二、加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展

　　推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。

9.加強農業資源保護和高效利用。

10.加快農業環境突出問題治理。

11.加強農業生態保護和修復。

12.實施食品安全戰略。

三、推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長

　　大力推進農民奔小康，必須充分發揮農村的獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能，培育壯大農村新產業新業態，推動產業融合發展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。

13.推動農產品加工業轉型升級。

14.加強農產品流通設施和市場建設。

15.大力發展休閑農業和鄉村旅游。

16.完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制。

四、推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平

　　加快補齊農業農村短板，必須堅持工業反哺農業、城市支持農村，促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，穩步提高城鄉基本公共服務均等化水平。

17.加快農村基礎設施建設。

18.提高農村公共服務水平。

19.開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設。

20.推進農村勞動力轉移就業創業和農民工市民化。

21.實施脫貧攻堅工程。

五、深入推進農村改革，增強農村發展內生動力

　　破解“三農”難題，必須堅持不懈推進體制機制創新，著力破除城鄉二元結構的體制障礙，激發億萬農民創新創業活力，釋放農業農村發展新動能。

22.改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。

23.健全農業農村投入持續增長機制。

24.推動金融資源更多向農村傾斜。

25.完善農業保險制度。

26.深化農村集體產權制度改革。

六、加強和改善黨對“三農”工作領導

　　加快農業現代化和農民奔小康，必須堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，改進農村工作體制機制和方式方法，不斷強化政治和組織保障。

27.提高黨領導農村工作水平。

28.加強農村基層黨組織建設。

29.創新和完善鄉村治理機制。

30.深化農村精神文明建設。

　　農業供給側改革是2016年農業政策的新亮點

　　從歷史慣例來看,中央農村工作會議研討的主要內容將是來年一號文件的風向標。2015年底的中央農村工作會議最大的亮點在于強調了農業的供給側結構性改革,關鍵詞在質量和效率,實施重點在于去庫存、降成本、補短板,著力點在于一二三產業融合發展。農業供給側結構性改革的思路可以理解為,去產能去庫存為前提,重點在于玉米、棉花等產能過剩的子行業;降成本是基本路徑,加強農業現代化建設以促進農業集約化生產,提高農藥化肥的使用效率都是主要路徑;農業的社會化服務、農村一二三產業融合發展將是未來大農業、大食物發展的必然趨勢。

　　化工行業如何受益?關注航空植保、農業服務、農產品提質等主題

　　航空植保:助力農業現代化,空間廣闊。航空植保是先進植保設備和農業社會化服務的結合,是提高農資利用效率和農村勞動力生產效率的利器。適度規模經營,走農業集約化生產道路是發展航空植保的先決條件,也是農業供給側改革的要義所在。參照發達國家經驗,航空植保大勢所趨,發展空間廣闊,整機市場和服務市場的市場空間合計可達千億。可關注戰略投資全豐航空植保和農飛客,以航空植保特色切入農業服務的新安股份。

　　農業服務:關注順應產業變革趨勢的農資龍頭。對比農業先進國家,我國在農資利用效率和流通體系、農技科技含量、農業金融和保險支持方面存在巨大差距,原因之一即是對農業的專業服務不足,全程系統的農業服務網絡不完善,專業服務機構缺失。中央